近年来，城市钢厂环保迁往的话题受到普遍注目。我们辨别沿海各地的有关规划找到，推展钢企从内陆向沿海地区迁往，已沦为一些地区解决问题环保难题的主要手段之一。
有业内人士戏称，2007年太湖蓝藻污染事件再次发生后，拒绝将废气氮、磷等污染因子的企业从太湖流域搬到到长江边。长江大维护实行后，拒绝企业从长江边迁往至沿海地区。若今后实行更为严苛的海洋环境保护，企业还能搬去何方？钢企环保迁往到沿海地区，如果出于优化布局的目的本无可厚非，但如果是一窝蜂地向沿海迁往，就要打问号了。
因为单从环保看作，对企业实行迁往并不是解决问题的显然办法，而是将污染从一个地方挪到另一个地方，归属于治标不治本，同时迁往势必会导致人力、物力和财力的损耗，且迁往后企业生产经营压力也不会显著增大。从依山到倚海，钢铁沿海布局调整步伐减缓。
由资源型布局向临港临海型布局转型，是中国钢铁产业正在经历的深刻印象变革。转入新世纪以来，中国早已修建了辽宁省鲅鱼圈、河北曹妃甸、山东日照、广东湛江、广西防城港5个最重要的沿海钢铁生产基地。2008年9月10日，鞍钢营口鲅鱼圈钢铁项目投产。
该项目是中国实施钢铁产业发展规划，批准后建设较早于的沿海布局钢铁基地，620万吨钢铁生产能力在此高度集中，炼铁、炼钢、轧钢等生产环节在此一气呵成。除鞍钢鲅鱼圈钢铁生产基地外，享有600万吨钢铁生产能力的五矿营口中板公司也在营口鲅鱼圈区安营扎寨。根据规划，未来唐山地区将有1/4左右的钢铁生产能力集中于到曹妃甸。目前激进估算唐山地区的钢铁生产能力在8000万吨左右，已完成沿海布局后，将有2000万吨左右生产能力集中于到曹妃甸地区。
再行再加首钢京唐早已已完成的一期工程和正在建设的二期工程近2000万吨生产能力，曹妃甸地区挤满的钢铁生产能力将更进一步不断扩大。目前山东省沿海地区寿光市（巨能钢铁、鲁丽钢铁钢铁生产能力在360万吨左右）、潍坊市（潍坊特钢钢铁生产能力在300万吨左右）、烟台市（华新不锈钢钢铁生产能力在100万吨左右）、青岛市（青岛特钢钢铁生产能力在417万吨）、日照市（日照钢铁、山钢日照钢铁精品基地生产能力在2600万吨左右）、临沂市（江鑫钢铁、三德特钢钢铁生产能力在500万吨左右）钢铁总生产能力在4000万吨左右。按照山东省政府的规划，到2025年，沿海地区钢铁生产能力占比将提高到70%以上。未来山东省8000万吨钢铁生产能力的一半，也就是4000万吨左右钢铁生产能力将布局在日照市。
至于防城港和湛江钢铁项目，前者是广西冶金产业的二次创业，构建一核、三带上、九基地【一核即以防城港作为广西冶金产业发展布局的核心；三带为防城港-贵港-来宾-柳州钢铁产业带上，防城港-北海-玉林-梧州不锈钢产业带，防城港-崇左-百色锰产业带；九基地为防城港经济技术开发区综合性冶金基地、柳州钢铁基地（不含来宾铁合金）、贵港钢铁基地、北海铁山港（临海）工业园不锈钢基地、玉林龙潭产业园不锈钢制品基地、梧州不锈钢供应基地、百色锰产业基地、崇左锰产业基地、贺州矿山装备铸基地，沿海临港生产能力占到比多达60%】布局的最重要一步；后者则是宝武前身的宝钢集团重组广东当地韶钢等创建一起的设计生产能力超强1000万吨的钢铁生产基地。柳钢防城港钢铁项目将新建4座3200立方米炼铁高炉、7座200吨炼钢炼钢，规模为生铁生产能力1068万吨、粗钢生产能力1470万吨，待广西盛隆冶金有限公司产业升级技术改造项目（斥资100亿元，计划于2019年底已完成，投产后可移位原先陈旧生产能力298万吨生铁和340万吨粗钢）已完成之后，防城港的钢铁生产能力将在2000万吨左右，将沦为广西名副其实的钢都。仅有这五大沿海钢铁生产基地有数、开建和中环线的钢铁生产能力就超过了1亿吨左右，中国钢铁产业靠山吃山的布局于是以被完全超越，对于优化中国钢铁产业布局起着了最重要的起到。辨别近年来沿海各地钢铁生产能力规划找到，迫使环境重压，钢企向沿海迁往、布局调整的步伐显著减缓。
除了五大沿海钢铁生产基地外，目前还有一大批钢铁项目于是以射击乐亭、盐城、南通、连云港、福州等沿海地区，或早已会合，或蓄势而动。钢企赶海不应做全国一盘棋钢铁企业向沿海地区迁往，不只牵涉到一个企业，更加牵涉到产业、经济、环境、社会等方方面面。因此，不应全面多角度地展开分析，把明确的企业迁往放在上述各个方面的大背景下去看，才能获得客观精确的辨别。
钢铁企业向沿海地区迁往的决策，须要权衡利弊，综合考虑到各种因素：否符合国家、地方政策导向的拒绝？否不利于切合市场、服务用户？否不利于环境保护、绿色发展？否不利于优化布局、技术变革？否不利于产品升级、伸延链条？否不利于降低成本、提高效率？否不利于重构的组织、强化管理？否正处于不利的投资时机？鉴于区位、物流方面的有利条件，沿海钢铁基地具备一定的比较优势。从当前的企业开建、中环线钢铁项目来看，未来一个时期，沿海地区钢铁生产能力仍将减少。
对于沿海钢铁项目，不应一分为二地来看：一方面，对于合乎产业政策拒绝，不利于增加废气、提高环境，企业确实投资意愿和实力的沿海钢铁项目，应予以希望；另一方面，不应谨慎前进钢铁企业向沿海地区迁往，不应大规模运动式地在沿海地区布局钢铁基地，需充分发挥市场的要求起到，按照产业发展规律，详细论证项目必要性、可行性，防止一哄而上、不切实际的作法。钢铁企业向沿海地区迁往，是钢铁产业布局的最重要组成部分。
涉及部门要提升站位、着眼将来，全国一盘棋地专责考虑到。不应按照法律法规政策拒绝，综合考虑到产业发展条件（市场、资源、环境承载力等），以及产城融合等方面问题，从国家层面展开钢铁产业布局规划。
对于合乎政策拒绝，经过论证确实迁往建设必要性和可行性的沿海钢铁基地，不应着眼产业链、生态圈，首创新的建设发展模式。比如，环绕价值链打造出产业链，更进一步发展钢材深加工产业，乃至下游用钢产业，应用于新一代产业互联网，与用户、供应链企业、金融机构、同行友商等资源共享钢铁生态圈，提升圈内各企业的整体竞争力和可持续发展能力。（作者：李新创，系由中国钢铁工业协会副会长、冶金工业规划研究院院长）既要金山银山，又要碧海蓝天在笔者显然，新世纪以来批准后修建的五大沿海钢铁生产基地，就构成原因而言，可以分成两大类：曹妃甸和日照钢铁生产基地是迫使环保压力的生产能力被动迁移，而新世纪最先修建的鲅鱼圈钢铁基地是鞍钢向沿海发展的主动布局，防城港和湛江生产基地也是射击东盟经济圈的主动布局。这几年迫使环保的压力，各地减缓推展城市钢企环保迁往，一些沿海省份减缓钢铁向沿海迁往调整的步伐。
海洋环境保护终将沦为临港临海型钢企联合面临的难题。明确来看，临港临海型钢企对于海洋环境的影响主要集中于在以下几个方面：一是钢铁行业归属于大入大出的行业，临海布局就是要利用水运低成本的特点。
但是，大型船舶的频密进出，可能会因为船体漏油等原因，对局部海域水体质量导致有所不同程度的污染。二是当前，国内钢企在炼钢、炼铁环节产生的废水虽然经过适当的环保处置，但是处置后的中水并没被钢厂几乎重复使用，仍不会有一部分流向海洋，再加一些钢企不存在废渣、废水擅自偷排入海的情况，毫无疑问减轻了海洋的环境开销。在笔者显然，读好钢企赶海的环保紧箍咒可以从以下几个方面应从：一是对钢铁沿海项目展开严苛的环评审查，构建环保一票否决制，从源头上提升沿海钢铁项目的环保装备水平。二是利用多种智能装备，对沿海钢企的海洋环境影响展开全天候监测，对于任何容忍环保红线的不道德实行零容忍。
三是钢企要大力发展循环经济，对废渣、废水等展开仅次于程度的重复使用利用，将钢铁项目对海洋环境的影响降至低于。四是钢企在生产流程设计上，要坚决循环经济原则，合理自由选择生产工艺，推展清洁生产，力争在生产的每个环节都构建废物产生最小化，资源利用最大化、无害化，构筑合适自身发展的循环经济模式。五是完备环保设施产业建设。
在钢铁生产能力聚集区引进专业化的环保处置企业，伸延产业链，构建整个钢铁产业基地的资源循环利用。在谋求与海洋经济的共生发展上，宝钢湛江钢铁相结合BOO（建设一享有一经营）项目运营模式所走进的全新的环保管理路子很有一点糅合。既要金山银山，又要碧海蓝天，这才是钢企赶海的准确姿势。（周裕）对钢厂迁往的三点了解所谓钢厂迁往，是一个不合乎客观现实，更容易带给误会的概念。
如果企业把机器装备拆下搬往新的厂址，加装一起完全恢复生产，可以称为迁往。对于一些轻工行业、装配行业以及商贸企业来说，迁往有可能更为少见。而钢铁行业展开这种意义上的迁往，古今中外很少再次发生。
10年前国家某权威机关的组织积极开展了城市钢厂迁往课题研究，研究者经过检索，仅有找到美国曾有过一起迁往案例，即拉克万纳钢铁公司（LackawannaIronandSteelCompany），因无法承受相当严重的劳资冲突，于1902年自滨州的斯克兰顿市（Scranton）迁往至纽约州的西塞尼卡市（WestSeneca），后来还是破产了。中国抗战时期将汉阳钢铁厂、大冶铁厂的装备征地至重庆，修复为后来的重庆钢铁公司，大约可以视作第二例。除此而外，几十年前欧美一些钢铁厂重开后，把整条生产线卖给中国，竣工如首钢二炼钢、沙钢等生产基地，难道无法叫作迁往，因为并非同一个主体，不能称作交易二手设备。
而上述这些情况，目前在中国已不复存在。前些年中国首钢、沈阳钢厂、重钢、青岛钢厂等，都是重开、出局掉原址装备，在新址竣工全新的生产线，据理解，利用原有设备的情况基本没。
再次发生这种变化的主要原因，第一，是钢铁生产装备多为工业炉窑，日后拆毁就沦为一堆废钢，可利用其原功能的不多；第二，也是更加最重要的是，中国冶金装备制造和成套技术水平大大提高，利用原有设备意义并不大；第三，是弃旧建往往预示着技术升级、工艺及产品结构优化，原有设备往往不始利用。所以，现在所谓的钢厂迁往，实质上是重开旧厂，在异地新建一座全新的钢厂。
这和确实意义上的迁往归属于有所不同性质、依据有所不同的两类决策。重开城区钢厂，主要是地方政府基于环保压力，为确保公共利益作出的决策，归属于政府不道德，不应划入征地范畴。城市钢厂是不是一定要开动？不不应一概而论，不应全面权衡利弊，依法依规，谨慎决策。笔者指出主要不应在两方面展开综合考虑到。
一是要综合考虑到重开城市钢厂的必要性。是不是非开动足以使空气质量合格？一些城市把钢厂搬到到近郊区，对提高城区空气质量有多大起到？通过技术改造和严苛监管，使城市钢厂超过超低废气标准，能无法解决问题环境问题？能无法像日本等发达国家那样，让钢厂在消纳城市垃圾、处置污水和获取能源等方面充分发挥更为大力的起到？二是要综合考虑到开动钢厂的收益与成本。重开城市钢厂除了增加财政收入、居民低收入外，还不会给企业带给极大的资产损失，这是成本。
收益除了提高空气质量外，还包括留出土地展开其他产业研发，以及将生产能力指标出让或让企业作价拿走等。只有在全面综合考虑到上述因素后，才能作出准确的决策。从现实看，有的地方政府前进钢厂退城计划，经过了调查研究、专家论证、资产评估和与涉及利益方重复的交流协商过程，企业资产损失获得补偿，职工获得移往，环境以求提高，有一点充分肯定。
但也有一些地方，钢铁企业退城全然倚赖行政命令，或许把企业赶出，政府除了增加GDP外不必须代价任何其他代价，这显著违背有关法律和中央三令五申维护产权的精神。也有的地方为了不增加当地GDP、税收和低收入，指令企业搬往几十公里外的近郊，对提高空气质量起到并不大。回应，建议有关部门废止含义模糊不清的钢厂迁往概念，具体将城市钢厂解散划入征地范畴，依法依规前进实行。
异地建厂，应当遵循市场配备资源的原则，交由企业自律决策。目前中国钢铁市场需求早已转入峰值区，未来不存在总体上较慢上升的趋势，生产能力不足仍是钢铁行业将长年面对的问题。对解散城市的多数钢铁企业而言，基本上没哪家企业的产品是不能被其他企业替代的。
所以，钢厂弃城后不一定非要再建一座钢厂。即使再行辟钢厂，辟在什么地方，市场定位如何，大宗原材料和产品如何出入，都是应当由企业及其投资者根据效益最大化原则全面慎重考虑作出的决策，而不应当由政府指令迁往到某一划界的地方。
（作者：刘海民，系由冶金工业经济发展研究中心原副主任、原国家冶金工业局办公室副主任）日本钢企与海共生的救赎由于国家地形原因，日本钢铁企业布局更好是临港临海布局，而不是像中国钢企早期相结合铁矿石、煤炭等构成的资源型布局。为了防止在临海布局过程中重走再行污染后管理的老路，日本钢铁行业做到了很多希望，其与海洋人与自然共生的经验很有一点我们糅合。其一，产业链设计由黑向绿转变。众所周知，在环境立国理念的驱动下，日本钢铁企业一直车站在节能减排的前沿，在产业体系设计上更加多遵循绿色发展理念。
因此，日本钢铁企业对原料订购、产品生产、商品流通、市场销售、服务等每个环节都展开精心设计，尽量地节省资源（能源），减少对环境的影响。此外，日本钢铁企业还大力增进再生资源和以能源、水和固体废弃物居多的管理，构成资源-产品-再生资源的循环产业。这些作法，都有一点中国钢铁企业糅合和自学。
其二，侧重环境经营活动。中日钢铁企业在环境治理方面仅次于的差距不是在装备方面，而是在理念方面。日本钢铁企业落后的环境经营理念是其多年来构建与海洋、城市共生的一个最重要原因。因此，未来，国内钢铁企业应当将环境经营作为企业发展的最重要因素划入经营考核，提高企业的环境竞争力。
其三，引进环保协作单位，拓宽产业赛道。钢铁产业的环境处置是个可观的体系，必须多部门协作才能构建拟合结果。尤其是，相对于陆地环境，海洋环境更为薄弱和无法修缮。日本钢铁企业大多通过合资有限公司等形式，大力引进环保协作单位，利用环保协作单位的技术，消化企业产生的污染物和废弃物，并与之构成相互依存的共同体。
总之，绿色发展是钢铁行业未来不可逆的趋势，这种绿色发展不全然局限于保卫国家蓝天，而且还包括城主碧海。在行业发展早期，不受思维、技术等容许，中国钢铁产业布局多遵循资源型布局方式，钢铁企业在环保管理方面多是再行上车后补票。
随着大众环保意识的唤醒，产城对立日益突显，不少钢铁企业被迫退城迁往。因此，在新一轮的钢铁生产能力沿海布局中，钢铁企业一定要敢于挑动环保的重任，扎紧环保的口袋，不想一丁点儿不必要的污染物流向海洋，以更加将来的眼光和更加有力的措施亲吻可持续发展的未来。
只有这样，中国钢铁产业的沿海布局转型才算确实顺利。否则，在环保不及格的条件下，一切经济发展的成果最后都不能一回合。
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